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外国人工作许可新规定---没有大学毕业不能在中国就业?

저자:林智斌   长谷川慧子출처:REIZLAW주소:http://www.reizlaw.net

序言:自2015年以来,中国相关政府部门陆续出台了多份文件,对外国人来华工作许可制度进行改革,引起各方关注,甚至有传言称没有大学毕业不能在中国就业。为此,我们根据相关文件,对外国人来华工作许可制度的相关政策进行了梳理。

根据国务院审改办发布的《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函﹝2015)95号)中的有关精神,由人社厅负责的“外国人入境就业许可”和由外国专家局实施的“外国专家来华工作许可”现已整合为“外国人来华工作许可”,实现了“两证整合”,并发放统一的《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》,整合后的事项由外国专家局统一受理。同时,为推进“两证整合”工作,国家外国专家局决定于2016年10月至2017年3月在北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、云南、宁夏等地开展外国人来华工作许可制度试点工作,并于2016年9月发布了《外国人来华工作许可制度试点实施方案》,明确了具体的管理措施。

自2017年4月1日起,人社厅行政服务中心已停止受理“外国人入境就业许可”申请;对于已经获得行政许可但尚未入境的外国人,其聘用单位应在2017年6月30日前敦促其尽快入境领取相关行政许可证件。对所有依法签发并已经生效的《外国人就业证》在有效期内仍然有效,证件持有人可以在2017年10月1日后依照规定自愿申请换发新证。

2017年4月起,有关部门将依照新规定,通过科学实用的外国人才评估体系,遵照注重能力、实绩和贡献,突出市场评价、国际同行评价等市场需求导向为原则,综合运用计点积分制、外国人在中国工作指导目录、劳动力市场测试和配额管理等,将来华工作外国人按标准分为A,B,C三类,并实行分类管理。

1、外国高端人才(A类):符合“高精尖缺”和市场需求导向的,中国经济社会发展所需要的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门特殊人才,且计点积分85分以上的外国人才。此类人才来华工作不受年龄和工作经历限制,来华许可无数量限制。

2、外国专业人才(B类):符合外国人工作指导目录和岗位需求的,计点积分60分以上的外国人才。此类人才应当不超过60周岁,具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历;确有需要的,可以适当放宽年龄、学位或工作经历等限制。此类人才来华许可的发放数量根据市场需求确定。

3、外国普通人员(C类):满足国内劳动力市场需求的,从事符合国家政策规定的临时性、季节性、非技术性或服务型工作的外国人才。此类人才来华许可的发放数量限制按国家有关规定执行,将受到国家的控制。

很多外资企业的技术人员并不具有大学毕业学历,那么他们是不是就不能继续在中国就业呢?

根据 《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可制度试点实施方案的通知 (外专发〔2016〕151 号)》附件1《外国人来华工作分类标准(试行)》第二条的规定,“具有学士及以上学位”并非外国专业人才(B)类的必备条件。对于不具有学士学位的外国专业人士,只要符合第二条第(二)至(五)项中任何一项的要求,都可以确定为B类。

实践中,此类外国专业人士根据第(五)项“计点积分在60分以上的专业人才”的条件申请许可的情况比较常见。假设一位申请者年龄35岁,工作15年,年薪45万元人民币以上,高中学历,在华工作每年超过9个月,完全不懂汉语,在广州工作,不满足其他计分项的情况下,这位申请者的计点积分已达到63分,符合外国专业人才引进条件。因此,并不是不具有大学毕业学历就不能继续在中国就业,根据《积分要素计分赋值表(试用版)》,积分的多少取决于申请者的年薪、受教育程度、工作年限、每年在华工作月数、汉语水平、在华工作地、年龄等多种因素。


积分要素计分赋值表

(试用版)

计分项

标准

得分

直接赋予资格项

入选国内人才引进计划和符合国际公认的专业成就认定标准

符合市场导向的鼓励类岗位标准

创新创业人才和优秀青年人才

国内聘用单位支付年薪(万元)

此项最高20分

45及以上

20

[35,45)

17

[25,35)

14

[15,25)

11

[7,15)

8

[5,7)

5

小于5

0

受教育程度或国际职业资质证明此项最高20分

博士或相当

20

硕士或相当

15

学士或相当

10

相关工作年限

此项最高15分

超过2年的,每增加一年,增加一分

最高15分

2年

5

不满两年

0

每年工作时间

此项最高15分

单位:月

年工作时间9及以上

15

[6,9)

10

[3,6)

5

小于3

0

汉语水平

此项最高10分

取得以汉语为教学语言的学士及以上学位

10

通过汉语水平考试(HSK)五级或以上

10

通过汉语水平考试(HSK)四级

8

通过汉语水平考试(HSK)三级

6

通过汉语水平考试(HSK)二级

4

通过汉语水平考试(HSK)一级

2

工作定向

此项最高10分

西部地区

10

东北地区等老工业基地

10

中部地区国家级贫困县等特别地区

10

年龄(岁)

此项最高15分

[18,25)

10

[26,45)

15

[46,55)

10

[56,60)

5

大于60

0

毕业于世界知名大学或有全球500强企业任职经验

此项最高5分

毕业于世界排名前100位的国外知名大学

5

有世界500强企业任职经验

5

省级外国人工作管理部门

鼓励性加分

此项最高10分

地方经济社会发展需求紧缺特殊人才

(由省级外国人工作管理部门制定具体标准)

0-10